Отдел ПТО: задачи, функции, подготовка исполнительной документации, использование цифровых решений

Организация строительно-монтажных работ на объекте невозможна без организации отдела ПТО – это базовая и прописная истина, которая не вызывает никакого сомнения. Своим мнением о том, почему же именно в этом важном блоке чаще всего происходят сбои, приводящие к рискам как для самого подрядчика, так и для заказчика/инвестора строительства, в интервью федеральному отраслевому изданию «Российский строительный комплекс» рассказали Никитин Алексей, генеральный директор ООО «Цифровые решения в строительстве», и Цыганова Ольга, директор по развитию ООО «Цифровые решения в строительстве».

Что такое ПТО?

ПТО – это производственно-технический отдел, основные задачи которого – документационное сопровождение процесса реализации инвестиционно-строительного проекта на всех стадиях его жизненного цикла, а также организация строительного производства. Тем не менее, конкретный круг задач отдела ПТО может зависеть от ряда факторов и наличия в структуре подрядной организации подразделений, выполняющих самостоятельные функции.

Одна из приоритетных функций ПТО – подготовка исполнительной документации (ИД), причем процесс ее сбора и формирования происходит с самого начала строительных работ и зависит от выбранной генподрядчиком стратегии в этом направлении. Напомним, что если к процессу привлечено большое количество субподрядных организаций, то отдел ПТО генподрядчика должен не только координировать эту работу, но фактически руководить ею на строительной площадке, координировать и жестко контролировать производственные процессы. Как показала практика работы ГК «СМАРТ ИНЖИНИРС» на объектах, именно эта часть функциональных обязанностей зачастую реализуется крайне плохо и приводит к негативным последствиям.

Особенно важно правильно организовать эту работу в самом начале, разделив ее на сбор первичных документов и формирование готовых комплектов исполнительной документации. Очень важно четко организовать и автоматизировать процесс входного контроля, предусмотреть возможность оперативного взаимодействия всех служб между собой в части перемещения документооборота непосредственно на объекте, между службами строительной компании, чтобы минимизировать сроки предоставления информации. В 95 % случаев этот процесс носит хаотичный характер, сертификаты и паспорта в лучшем случае складываются в коробку, в худшем – о них забывают или их выбрасывают. Ведение реестра первичной документации в электронном виде, распределение по папкам, организация хранения, заблаговременный запрос у поставщика или производителя недостающих документов – часто недостижимый уровень процесса организации работ. Если у генподрядчика в этом блоке бардак, скорее всего то же самое творится и у субподрядчиков. Поэтому еще раз обращаем внимание, что организация работы по сбору и подготовке ИД на всем объекте, среди всех участников – очень важная задача. Необходимо четко понимать, какая ИД формируется. Если это ИД в рамках завершения работ со стороны субподрядчика, на отдел ПТО генподрядчика возлагается обязанность контроля фактически выполненных работ/объемов и работ, указанных в КС-2, КС-3, проверка прилагаемой документации вплоть до понимания квалификации специалистов субподрядной организации. Особо ответственное отношение к приемке документации облегчит формирование итогового комплекта ИД при окончании строительства. В самом начале проекта руководителю строительства, исходя из имеющихся ресурсов, необходимо принять решение по функционалу ПТО, обозначив как его ключевые функции и задачи, так и прописав процессы координации, например, взаимодействие со службой входного контроля или с представителями проектной организации и производителями работ.

В процессе подготовки комплектов ИД на отдел ПТО возлагается не менее ответственная задача по организации взаимодействия с производителями работ для подготовки исполнительных схем и актов необходимых испытаний и апробирования инженерных сетей и установленного оборудования. Если производитель работ менялся в процессе строительства и не передавал первичную документацию и фактические схемы – жди беды.

Отдел ПТО в ходе выполнения строительно-монтажных работ взаимодействует и с авторским надзором со стороны проектировщика. В некоторых случаях ПТО выступает «хедлайнером» процесса корректировки рабочей документации, потому что именно это подразделение аккумулирует всю оперативную информацию о фактическом процессе строительства.

Аутсорсинг функции ПТО

Услуги консультантов по аутсорсингу ПТО, безусловно, позволяют решить большое количество задач, снять головную боль по подготовке ИД, но только в том случае, если указанные работы заказываются своевременно, в начале или середине процесса строительства, а не в самом конце, когда до сдачи объекта остаются считаные месяцы. Есть такое хорошее советское слово «штурмовщина», так вот попытка сделать комплекты ИД в финальной стадии строительства ведет именно к этому и в 90 % случаев не дает нужного результата.

Большое значение имеют квалификация и производственный опыт инженера ПТО. Если рассматривать не столь далекий опыт в строительстве, то фокус был на привлечении узконаправленных специалистов, которые курировали только одно направление, например ЭОМ (системы внутреннего электроосвещения и силового оборудования) или ОВиК (системы отопления, вентиляции и кондиционирования), что приводило к определенному торможению контроля производственных процессов в связи с невозможностью оперативного переключения на другие направления узкоспециализированного инженера. Можно сделать определенный вывод: на сегодняшний день в условиях развитых технологий и уменьшения в связи с этим сроков строительства узкая специализация инженера ПТО – неперспективна. Универсальность технического специалиста позволяет синхронизировать и оперативно связывать между собой происходящие строительные процессы, вовремя предоставлять запрашиваемую надзорными органами и формировать итоговую документацию в рамках подготовки ИД к получению ЗОС.

Говоря об организации процесса производства ИД, нужно отметить, что выбор у генподрядчика не так уж и велик. Существует всего два самых распространенных вида решений:

1.     Наем специалистов соответствующих компетенций.

Оформление специалиста в штат, безусловно, самый предпочитаемый крупными или средними строительно-монтажными организациями вариант. Недостаток можно сформулировать одним словом – стоимость, которая будет складываться из стоимости привлечения специалиста, обеспечения его пребывания на строительном объекте, ежемесячной оплаты труда, налогов, а также стоимости его простоев в случае отсутствия финансирования на объекте и (или) неравномерной загрузки.

2.     Аутсорсинг функции инженера ПТО либо покупка готовой исполнительной документации «под ключ».

По сравнению с наймом специалиста в штат такой подход кажется более привлекательным с точки зрения стоимости. И в самом деле, часть затрат и рисков отпадают:

– налоги, вытекающие из содержания инженера в штате;

– затраты на поиск и привлечение специалиста;

– риск незапланированного выбытия специалиста из рабочего процесса.

Риски некачественного и несвоевременного процесса сбора и подготовки ИД

1.        Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

2.        Перенос оплаты за выполненные работы

3.        Юридические риски (возникают при прохождении проверок со стороны контролирующих органов и в случае расторжения контракта с инвестором)

4.        Риск небезопасной эксплуатации объекта

5.        Снижение ликвидности объекта (в случае необеспечения полным и качественным комплектом ИД).

Как снизить риски с помощью цифрового сервиса по ПТО DACON

Во-первых, нужно понимать, что риски некачественного сбора и ведения исполнительной документации несет не только подрядчик. Если Вы находитесь в роли инвестора/заказчика строительства и думаете, что подготовка исполнительной документации – это не про Вас, то Вы глубоко ошибаетесь. Последствия от провала в организации работы ПТО ощутят все стороны проекта – и генподрядчик, и субподрядчики, и заказчик. У каждой стороны будут свои последствия: у кого-то не будет денег закончить работы и расплатиться с рабочими и поставщиками, а кто-то не сможет вовремя ввести объект в эксплуатацию, а это всегда убытки.

Как было отмечено выше, аутсорсинг ПТО – это хорошая возможность для подрядчика вынести функцию ПТО за штат, не нести лишних расходов, работать с профессиональными и слаженными командами. Кроме того, в настоящее время рынок предлагает целый пласт специализированных цифровых решений по сбору и подготовке исполнительной документации.

Цифровизация работы с исполнительной документацией с помощью сервиса DACON позволяет каждому участнику строительного проекта получать свои выгоды:

– Инвесторам гарантирует сохранность документов, созданных на независимой платформе. Online-хранение документации позволяет оперативно вносить изменения в состав исполнителей и при необходимости привлекать одновременно нескольких подрядчиков, не теряя целостности общей картины производства работ. Осуществлять контроль за созданием исполнительной документации становится проще. Документация оформляется в соответствии с корпоративными и/или отраслевыми стандартами, стадии ее утверждения регулируются установкой статусов документов, общий объем закрытых документацией работ визуально контролируется на страницах сервиса.

– Генеральным подрядчикам минимизирует риски пропажи или порчи данных. Появляется возможность привлечения к работе регулирующих органов для оперативной проверки документов, но самое главное – контролировать процесс подготовки и сдачи ИД Заказчику, а значит управлять своим денежным потоком и закрытиями работ.

– Подрядчикам помогает структурировать процесс ведения исполнительной документации. Доступ к хранилищу со всей исполнительной документацией есть у каждого участника строительного процесса. Автоматизированное создание исполнительной документации позволяет не заниматься наймом дополнительных сотрудников, а система рекомендаций и облегченные формы подачи информации – избежать ошибок при регистрации фактических объемов.

Источник:  «Российский строительный комплекс» от 18 марта 2022 г.